1月10日,国务院消息办举办“中国经济高品质开展功效”系列消息宣布会,财务部副部长廖岷等先容了财务政策支撑高品质开展功效等相干情形。
财务政策加力显效,财务运转总体安稳
“2024年,财务部分依照党中心、国务院决议安排,加力落实存量政策跟增量政策,推进经济回稳向好跟社会年夜局稳固。”廖岷表现。
政策精准发力支撑经济社会安稳安康开展。促花费,落实支撑县域贸易建立等扩内需政策,鄙人半年专门部署1500亿元超临时特殊国债资金,支撑花费品以旧换新。扩投资,整年刊行4万亿元处所当局专项债券,扩展投向范畴跟用作名目资源金范畴;刊行1万亿元超临时特殊国债,此中7000亿元支撑“两重”建立;应用2023年增发国债支撑增强灾后规复重修跟晋升防灾减灾才能。保平易近生,持续加年夜投入力度,支撑中低收入跟特别群体。前三季度,经由过程下降赋闲保险费率跟稳岗返还两项政策,共向企业开释政策盈余超越1500亿元;向17万户企业发放合计9亿元扩岗补贴,惠及62万高校结业生等青年群体。放慢开展新质出产力,推进制作业跟古代效劳业高品质开展,增进工业转型进级跟新旧动能安稳转换。
更鼎力度支撑处所当局缓释偿债压力。实行比年来力度最年夜的一揽子化债计划,共计部署12万亿元政策资金。2024年2万亿元置换额度已刊行结束,2025年2万亿元置换债券已启动刊行任务。置换政策使处所当期活动性压力年夜为加重,各地置换债权均匀本钱广泛下降2个百分点以上,还本付息压力年夜幅度加重,给处所腾挪出更多支撑内需的空间;使债权通明度年夜为增添,初次正式颁布隐性债权余额为14.3万亿元;使防危险、促开展协同性年夜为加强,处所资金链条进一步疏通,地区金融情况明显改良,开展动能一直加强。
财务本身运转总体安稳。从2024年10月份开端,跟着一揽子增量政策落地奏效,财务收入增速由负转正、逐月上升。估计2024年天下个别大众估算付出将超越28万亿元,付出构造愈加优化,基础平易近生跟重点范畴的投入力度加年夜。“2024年,估算履行情形较好,总体看,能够实现进出均衡。”廖岷说。
掌握力度、效力、机会,实行愈加踊跃的财务政策
“2025年,财务部分将依照中心经济任务集会安排,实行愈加踊跃的财务政策,连续使劲、愈加给力,打好政策‘组合拳’。”廖岷说,愈加踊跃的财务政策将来可期,重要表现在“力度、效力、机会”3个方面。
在力度上,用好用足政策空间,增强逆周期调理。2025年财务赤字率将进步,赤字范围将有较年夜幅度增添。部署更年夜范围当局债券,包含超临时特殊国债、处所当局专项债券等,详细数据将在实行法定顺序后,实时向社会颁布。
在效力上,持续鼎力优化付出构造。
惠平易近生——恰当进步退休职员基础养老金,进步城乡住民基本养老金,进步城乡住民医保财务补贴尺度,推进增添住民收入;确保稳岗促失业政策“不退坡”,连续实行阶段性下降社保费率、一次性扩岗补贴等稳岗扩岗政策;推出有利于扩展失业的新举动,出力支撑文游览业及其余古代效劳业、外贸范畴等重点范畴吸纳更多失业;踊跃用好创业包管存款奖补等政策东西,增进小微企业开展、晋升吸纳失业才能。
促花费——多措并举加力支撑提振花费,包含支撑进一步扩展花费品以旧换新政策笼罩范畴,优化补助的申报流程、健全接纳应用的系统;支撑养老效劳业、文明游览等一些新的工业开展,支撑培养更多更新的花费工业跟花费场景;深刻发展古代商贸流畅系统试点,下降物流本钱。
增潜力——缭绕放慢开展新质出产力,加年夜对教导人才、科技攻关、城市振兴、绿色低碳等范畴的支撑。
在机会上,做到自动靠前发力,加强政策前瞻性跟针对性。放慢付出进度,尽快构成现实付出,动员更多社会投资,让政策施展最年夜效力。
“面临表里部情况的新情形跟新成绩,财务有充分的政策东西跟空间。咱们将亲密跟踪国际海内局势,合时停止迷信计划跟静态调剂,梯次拿出咱们的政策‘先手’,为经济社会开展供给强无力的支撑。”廖岷说。
推进支撑房地产政策落实落细,一直完美当局债权治理轨制
财务部综合司司长林泽昌表现,为增进房地产市场止跌回稳,2024年财务部优化住房买卖契税优惠政策,明白与撤消一般室庐跟非一般室庐尺度相连接的增值税、地皮增值税政策;税务总局优化了征管政策,将地皮增值税的预征率上限下降了0.5个百分点。
依据政策部署,在2025年新增刊行的专项债额度内,处所可依据须要兼顾部署专项债名目,用于收接纳购存量闲置地皮,以及收购存量商品房用作保证性住房。林泽昌表现,政策后果在2025年逐渐开释,将推进房地产市场进一步回稳向好。
当局债权成绩为各方所存眷。财务部估算司司长王建凡表现,近来国办印发了《对于优化完美处所当局专项债券治理机制的看法》,树立了专项债券治理新机制,从5个方面标准专项债券治理应用,支撑处所当局进一步用好专项债券。
“新清单”——投向范畴由本来履行“正面清单”治理,调剂为“负面清单”治理,给了处所当局更年夜的空间。
“新范畴”——用作名目资源金的范畴新增新兴工业的基本设备、卫生安康、养老托育、货运综合枢纽、都会更新等5个行业以及一些细分行业。以省份为单元,可用作名目资源金的专项债范围下限由25%进步至30%。
“新形式”——财务部已在10个省份以及雄安新区发展名目“自审自发”试点,进步债券资金刊行应用进度跟设置效力,压实处所的主体义务。
“新起源”——拓宽专项债券归还资金起源范畴,确保定时足额还本付息。
“新请求”——对“借用管还”全流程提出新请求,明白专项债券资金全体履行专户治理、专款公用,谨防资金挤占调用。
王建凡表现,财务部将会同国度开展改造委等有关部分,领导处所健全专项债券治理任务机制,充足开释政策效力,推进经济连续上升向好。
《国民日报》( 2025年01月11日 03 版) 【编纂:史词】
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